Во банк



Совет исполнительных директоров Всемирного банка (ВБ) 16 февраля утвердил Стратегию партнерства с Украиной на 2012-2016 гг. “Стратегия предусматривает программу инвестиционного кредитования в объеме $500 млн ежегодно. Ожидается, что Международная финансовая корпорация (IFC) из собственных средств будет предоставлять кредиты в размере не более $400 млн в год”, — объявила пресс-служба ВБ.

Как сообщил БИЗНЕСу аналитик из украинского офиса IFC (г.Вашингтон, США; с 1956 г.; 182 страны) Сергей Осавалюк, программы финансирования этой организации формируются совершенно самостоятельно, отдельно от ВБ (хотя IFC является как раз одним из пяти учреждений, которые и составляют Группу Всемирного банка). Таким образом, $400 млн не включаются, а дополняют обещанную сумму: т.е. всего Украина может получить не более $900 млн в год.

Объем обещанного ВБ кредитования — не копи царя Соломона (особенно по сравнению с общей суммой, которую ВБ выделил развивающимся странам после наступления кризиса, — $247 млрд), но и не мелочь. Дефицит платежного баланса Украины в этом году, по прогнозам БИЗНЕСа, составит $5-7 млрд (см. на www.business.ua №52 от 26.12.11 г., стр.17-19). Тем более что, как напоминают представители ВБ, один из ключевых макроэкономических рисков Украины связан как раз с доступом к внешнему финансированию.

“Есть риск расторжения действующего соглашения о кредите stand-by с МВФ, усиливаются риски для реструктуризации задолженности, связанные с тем, что на 2012 г. приходятся значительные объемы выплат по обслуживанию долга, в том числе перед МВФ”, — указано в Стратегии.

Кроме того, в ВБ обратили внимание на высокий уровень общей задолженности европейским банкам, а ухудшение ситуации в Европе приведет к финансовой нестабильности и в Украине. “Банк не может эффективно смягчить эти риски, однако опыт кризиса 2008-
2009 гг. дает основания считать, что власть может быстро реагировать в период кризиса, чтобы возобновить доступ к финансированию”, — успокоили украинцев, помнящих, как именно реагировала тогда власть.

Впрочем, обеспечивать финансовую стабильность — функция МВФ, а кредиты ВБ, по идее, призваны развивать экономику страны-получателя; выдаются они на реализацию разнообразных инфраструктурных и инновационных проектов. Правда, так просто эти деньги заполучить не удастся. “Учитывая риски имплементации Стратегии и уроки, вынесенные из предыдущей, Банк предлагает калиброванный подход к финансовой помощи.

Финансирование и диапазон инструментов могут расшириться, когда ускорятся реформы и улучшится управление, но финансирование останется на скромном уровне, если реформы будут буксовать”, — предупредили в ВБ. То есть обещанные $900 млн в год достанутся Украине только в том случае, если правительство будет беспрекословно выполнять все указания “грантодателя”. В противном случае, например, IFC (сотрудничающая вообще только с частным бизнесом), как и раньше, будет выдавать не более $200-300 млн в год.

Пропорционально уменьшится и объем кредитов от самого ВБ. “Власти взяли на себя обязательства по решению самых главных проблем управления. Правительство и Банк будут совместно оценивать прогресс в этих областях, чтобы определить возможную политику кредитования”, — объяснил Цимяо Фань, директор ВБ по Украине, Белоруссии и Молдавии.

Стоит отдать должное сотрудникам ВБ, которые внятно объяснили, чего же они хотят от Украины в обмен на кредиты. Банк будет работать в сферах бюджетной, налоговой политики и управления публичными финансами; сельского хозяйства, аграрной, земельной и регулятивной политики, управления госпредприятиями; в финансовом секторе, в сфере энергоэффективности и госуправления, а также социальных реформ.

От украинского правительства ждут не только укрепления фискальной дисциплины, но и повышения эффективности услуг в сфере здравоохранения и образования (дальнейшей коммерциализации этих секторов), а также ужесточения принципа адресности социальной помощи (вице-премьер Сергей Тигипко уже сел в лужу с этой реформой в 2011 г., когда во всеуслышание предложил отбирать социальную помощь у тех матерей-одиночек, у которых есть велосипед).

Кроме того, ВБ требует реформирования коммунальных услуг — под этим подразумеваются коммерциализация их деятельности, повышение до “экономически обоснованного уровня” тарифов на водоснабжение, отопление, а в перспективе — их приватизация по примеру Боливии, где воплощение в жизнь соответствующих рецептов ВБ и МВФ привело к свержению власти.

Новая Стратегия будет фокусироваться на создании благоприятного бизнес-климата для иностранных инвесторов, улучшении инфраструктуры, “чтобы сократить издержки для бизнеса”, а также на разработке стратегической политики развития сельского хозяйства и привлечении в этот сектор частных инвестиций, “чтобы дать Украине возможность извлечь выгоду из высокого мирового спроса на продовольствие и сельхозпродукцию”.

Эксперты ВБ в курсе, что их взгляды не разделяет часть населения Украины, называя предлагаемые реформы “сложными с политической точки зрения”. “Повышение тарифов на энергоносители для домохозяйств и коммунальных предприятий, решение структурных проблем в газовом секторе будут проверкой серьезности намерений правительства, особенно в канун парламентских выборов в 2012 г.”, — говорится в документе.

Примечательно, что ВБ поддерживает Программу экономических реформ на 2010-2014 гг. Президента Украины Виктора Януковича (см. на www.business.ua БИЗНЕС №25 от 21.06.10 г., стр.21-23) “Эта Программа ставит амбициозные реформаторские цели для улучшения глобальной конкурентоспособности Украины и оправдания ожиданий украинского народа”, — похвалил документ Цимяо Фань.

Главным же “экономическим реформатором” в команде Президента считается исполнительный секретарь одноименного Комитета и первый заместитель главы Администрации Президента Ирина Акимова. Ее воззрения идеально совпадают с видением ВБ, и некоторые даже прочат ее на должность премьер-министра. По данным ВБ, сейчас его кредитный портфель инвестиционных проектов в Украине оценивается в $1,8 млрд. 

Автор: Горбач Денис Андреевич
Источник: БИЗНЕС №8(995) от 21.02.2012