Охота и недревесные продукты леса

1. Охота

Охота в Украине регулируется законом «О животном мире»(1993) и «Положением об охотничьем хозяйстве» (1996).

В Украине насчитывается 430 000 охотников (0,9% от общего населения). Общая площадь охотничьих угодий составляет 50,2 млн. га, из которых лесные охотничьи угодья занимают 10,8 млн. гектаров (21,5%).

Украинское общество охотников и рыболовов (УООР) распоряжается почти 82% от общей площади охотничьих угодий в Украине. Членство в УООР является обязательным условием для ведения охоты. В каждой области находится отделение УООР; в целом по Украине таких отделений насчитывается 25. В каждой области есть 18-25 районных организаций общества. Организации, распоряжающиеся охотничьими угодьями, как и УООР, разделяют их на более мелкие участки.

Ежегодный доход от охоты составляет 8510000 грн. - 4.3 млн. долларов. Расходы значительно (на 6426000 грн.) превышают доходы. Эти потери покрываются из государственного бюджета а также за счет членских взносов.

Каждый год Государственный комитет лесного хозяйства (ГКЛХ) принимает решение о начале и окончании охотничьих сезонов. Охота обычно разрешена только по субботам и воскресеньям.

Охота на все виды копытных лицензируется. Лицензия действительна для отстрела одной особи, какого либо конкретного вида; она выдается на один день и позволяет охотиться в пределах территории в 2-2.5 млн. га. Каждый год охотники обязаны покупать лицензии на отстрел.

Существуют теоретические охотничьи экзамены. Каждый год подобные экзамены сдают 3-4000 человек. На экзаменах отсутствует практическая часть. Некоторые охотничьи организации пробовали организовать добровольные тренировки по стрельбе, однако из-за экономического кризиса эта работа далеко не продвинулась.

Поголовье копытных в Украине очень незначительное и вряд ли может служить объектом для охоты. Причинами сложившейся ситуации являются:

• Экономический кризис, приведший к недостатку кормов.
• Факт, что государство владеет охотничьими угодьями и распределяет их между слишком многими организациями, особенно это касается копытной дичи.
• Браконьерство.
• Увеличение поголовья волков.

Не хватает и чувства ответственности за «свои собственные охотничьи угодья». даже легальная охота истощает поголовье дичи. Охрана и забота о поголовье дичи, похоже, наблюдается только на тех угодьях, где ГКЛХ старается поддерживать его для иностранных охотников-туристов. В Украине браконьерство является результатом системы ведения охотничьего хозяйства. Предполагая, что результаты инвентаризации поголовья дичи отражают реальные цифры по легальному отстрелу, можно сказать, что браконьерский отстрел значительно превышает размер легального.

Необходимо полностью изменить систему ведения охотничьего хозяйства в отношении копытных и мелкой дичи. должна быть введена система, которая бы предусматривала ответственность охотников за определенную территорию – их охотничьи угодья, в пределах которой они бы заботились о поддержании стабильного поголовья дичи. Такая система может быть сформирована различными способами. Конечно же необходимо постараться сохранить все позитивные аспекты, которые существуют в теперешней системе ведения охотничьего хозяйства. Поэтому очень важно, чтобы предложения по внедрению новой системы разрабатывались в тесном сотрудничестве с Государственным комитетом лесного хозяйства.

Следующие идеи могут стать основой для последующего обсуждения:

• Система должна предполагать ответственность охотников за ведение охоты и охрану дичи в пределах определенной территории.
• Большие охотничьи угодья (порядка 200тыс. га) делают общение между охотниками затруднительным; они не чувствуют собственной ответственности за ведение хозяйства на таких больших территориях.
• Городским охотникам должна быть предоставлена возможность участвовать в охотничьих командах.
• Должна быть сохранена существующая система платежей за выдачу разрешений на отстрел и учет количества и видового состава отстрелянной дичи.
• Платежи лесхоза в Государственный бюджет должны зависеть от площади и ценности охотничьих угодий.
• Административная работа по выдаче лицензий на отстрел копытной дичи может осуществляться на областном уровне. Именно на этом уровне накоплен наибольший опыт относительно местных особенностей поголовья дичи.
• Система лицензирования отстрела копытной дичи должна быть сохранена.

2. Недревесные продукты леса

В настоящий момент недревесные продукты леса (НПЛ) имеют ограниченное значение для Государственного комитета лесного хозяйства, однако на местном уровне их использование распространено достаточно широко. Все группы общества используют НПЛ, но наиболее зависимыми от них являются группы с низкими доходами. Сбором и заготовкой НПЛ для домашнего хозяйства занимаются в основном женщины. Во время экономического спада недревесные продукты леса стали занимать большее место в питательном рационе населения.

Чернобыльская катастрофа оказала влияние на заготовку и использование НПЛ. По некоторым данным использование НПЛ в домашнем хозяйстве не уменьшилось, а экспорт за пределы Украины стал более проблематичным.

В Украине очень хорошо развиты теоретические и практические знания о лекарственных растениях и других недревесных продуктах леса. Эти знания представляют собой национальное достояние и должны охраняться и развиваться.

В отчете даны предложения по направлениям дальнейших изучений в области НПЛ, которые необходимо провести до окончательного формулирования Лесной политики Украины.

Украина имеет как и другие Европейские страны законодательно закрепленный свободный доступ в лес и возможность сбора грибов и ягод. Такое положение вещей не должно подвергнуться изменениям при возможном изменении прав собственности на землю или систему землепользования.

Полный текст отчета в формате PDF